自1994年分稅制改革后，我國財稅體制改革進程一直較為緩慢，部分機制體制已無法跟上不斷變化的市場形勢，不能滿足無縫鋼管行業發展的內在需求，甚至違背了無縫鋼管行業自身發展的規律性，造成行業偏離正常發展軌跡，導致產能過剩矛盾突出。
一財政預算管理體系不科學、盲目投資、區域布局不合理，導致無縫鋼管產業集中度低，產能過剩。首先，我國現行財政體制中存在財政預算管理體系不完善等弊端，財政預算缺乏有效的約束機制，財政收支信息披露不充分，預算資金分配不公開、不透明，從而導致地方政府傾向于選擇和支持對地方經濟發展、財政收入、解決就業有重大影響的產業進行投資。而無縫鋼管行業則屬于典型的資金密集型、人員密集型產業，關聯帶動性強，各個地方政府均將無縫鋼管行業作為地方重點支持和投資的重點領域，由此導致各地無縫鋼管行業盲目擴張、重復投資、過度投資。其次，由于地方財政預算缺乏監督機制，在預算執行過程中調整隨意性大，且預算本身與國家年度發展計劃、中長期發展規劃銜接不夠，各地無縫鋼管行業發展缺乏統一的規劃，造成無縫鋼管行業總體布局日趨不合理，產業集中度不升反降。2012年，我國粗鋼產量前5家鋼企粗鋼產量合計為2.3億噸，占全國總產量的31.54%;粗鋼產量前10家鋼企產量合計為3.3億噸，占全國總產量的45.94%;分別比2011年前5家、前10家鋼企集中度指標低2.17%和3.26%。由此可見，我國現行財政預算體系扭曲了地方政府以及企業投資行為，造成無縫鋼管領域的過度投資，同時缺乏規劃，最終形成了低集中度的過剩產能。
二財政支出方式不科學，支持重點不明確，無縫鋼管有效消費需求刺激不足，導致無縫鋼管低水平結構性產能過剩。當前，我國財政支出方式不合理性常常造成財政政策目標與產業發展方向不相匹配，在無縫鋼管行業中，這種不匹配則表現為低水平結構性產能過剩。第一，財政支出方式引導性不強，無縫鋼管下游涉及戰略性新興產業的有效需求刺激不足，造成無縫鋼管行業供需結構失衡。當前我國財政支出引導方向仍是以擴張無縫鋼管行業規模為主，政府投資傾向于提升滿足無縫鋼管傳統下游行業需求的供給能力。隨著傳統無縫鋼管下游行業如房地產、家電、造船等需求萎縮，加深了無縫鋼管行業本身的供需矛盾。而財政支出政策卻忽視了戰略性新興產業對無縫鋼管的潛在需求，沒有引導無縫鋼管新增產能轉型升級，迎合迅速成長的戰略性新興產業，造成無縫鋼管行業“有效產能不足，無效產能過�！钡牡退竭^剩。第二，財政支出方式不合理，是形成無縫鋼管行業“低端無序、高端不足”低水平產品結構的重要原因。由于我國地方政府稅收返還和財政補貼主觀隨意性較大，誘發地方政府將注意力更多集中在對資源的投入和產能的擴張，缺乏引導企業提高自主創新能力的主動意識，且尚未設立支持無縫鋼管企業轉型相關的專項基金，導致我國無縫鋼管生產技術水平總體偏低，部分高檔關鍵品種鋼材如350km高速鐵路動車組車輪、高磁感低鐵損取向硅鋼仍需從國外進口，而以長線產品為主導的無縫鋼管產品缺乏較強技術優勢。因此，財政支出方式的不科學、不合理造成我國產鋼品質受到技術制約，研發投入不足，研發能力不強的局面。
三資源稅環境稅改革滯后，鐵礦石等無縫鋼管原材料價格失真，淘汰無縫鋼管低效率落后產能缺乏法律依據。我國無縫鋼管行業目前仍處在高資源消耗、高污染排放、低資源利用率粗放型發展階段，每生產一噸鋼所用的鐵礦石、焦炭、電力等資源遠遠高于發達國家，甚至高于世界平均水平。近年來，我國噸鋼消耗資源量遞增速度快于產能擴張速度的趨勢愈加突顯。由于我國稅制改革進程緩慢，資源稅征稅對象仍限制在油氣領域，且過低的資源稅稅率不能體現無縫鋼管所用資源礦石、焦炭南∪斃裕造成無縫鋼管原材料價格失真。同時，征收環境稅雖提上議程，卻遲遲未能出臺，使得淘汰無縫鋼管行業落后產能仍主要是以行政手段為主，缺乏有力的法律依據。雖然國家連年出臺淘汰落后產能的政策文件，但在執行過程中，由于涉及地方政府和無縫鋼管企業利益，使得淘汰工作步履維艱，效果欠佳。另外，我國鐵礦石對外依存度較高，大約60%以上從國外進口，且我國無縫鋼管企業在國際談判中缺乏相應的談判地位，造成無縫鋼管原材料進口價格高昂。如果不能盡快調整資源稅征收范圍和稅率，將征稅方式從“從量計征”轉為“從價計征”，以及開征環境稅，無縫鋼管行業“兩高一低”的局面將難以改變，也無法抑制無縫鋼管企業和地方政府對資源過度開采，低效率的落后產能還將以不同形式存在。
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